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大众日报:三背景下的博山模式

时间:2013-05-20 来源:大众日报

开篇的话

镇域是统筹城乡的节点,是农业现代化和新农村建设的主阵地,更是工业化和城镇化进程的重要载体。在新型城镇化过程中,镇域的功能无可替代。《山东省城镇化发展纲要(2012—2020)》提出,将按照“规模适度、产业集聚、功能集成、要素集约”的要求,全面推进示范镇和中心镇建设,认真抓好国家小城镇发展改革试点,着力打造经济强镇和县域经济社会发展次中心,推进小城镇向小城市转型。结合“百镇建设示范行动”,积极推进扩权强镇改革,把100个示范镇打造成为县域产业成长的新载体、创业发展的新平台、人才集聚的新高地。重点选择10—20个基础好、潜力大的小城镇,力争将其培育成布局合理、经济发达、设施完善、环境优美、特色鲜明、进入全国先进行列的小城市。

为助力我省强镇战略,自今日起,本报联合中国农村发展研究院等单位,共同推出“强镇路径探析”新闻板块,研究和剖析一批在生态文明建设、经济发展、改善民生、增加村居民收入、新农村建设等方面有突出成就和鲜明特色的镇街,推动镇域经济在工业化、信息化、城镇化和农业现代化的融合互动中快速健康发展。

资本的张力

——博山镇“资本进山”调查

本报记者 马景阳  本报通讯员 魏其宁 

每次到博山镇,总会有很多惊喜:不是山上多了条路,就是地里又出现了被当地老百姓称为“稀奇古怪”的新品种。2013年5月,记者再次踏上这片神奇的土地,更深切地感受到,资本进山对农村、农业和农民带来的冲击。

博山镇是纯粹的山区镇、农业镇,41个村的5万乡亲祖祖辈辈靠3.1万亩耕地、8.5万亩山地和1.3万亩荒山生活。由于交通不便,信息闭塞,水利设施匮乏,老百姓只能种点玉米、地瓜和普通的苹果、桃,镇财政更是捉襟见肘,连工资都保不住,更不用谈关注民生和发展了。

原来人们一直抱怨的“山高路远、没有工业”,在新一届镇党委政府看来,却是发展有机农业、助民增收的“聚宝盆”。但横亘在面前的是资金和市场两大难题——吸引资本进山成了首选。眼光敏锐的企业家和镇党委政府一拍即合。现在,152平方公里的博山镇辖区内,有上水银花等31家农业龙头企业“攻城略地”,还有王老吉、汇源等一批巨头“虎视眈眈”,总投资已经超过5亿元。有闻名遐迩的润成有机农产品合作社等专业合作社63个,16个有机农产品基地生产出50元一斤的韭菜、38元一斤的草莓、380元一斤的有机蓝莓、1000多元一斤的金银花……上万老弱病残农民成为产业工人,在自家家门口实现就业。

镇党委书记王伟深有感触:单靠政府和农民,30年也不可能在山地上投入这么大——2011年镇财政收入不足2000万。但大量资本和公司的涌入培植了取之不尽的税源,去年财政收入达到2867万。

老弱病残门口赚钱

坐在记者面前的马登亮大方自信,和记者侃侃而谈。完全没有了去年4月第一次接受记者采访时的拘谨、惶恐和不安。5月12日,在老马已经工作两年多的颜春农业发展公司的办公室里,我们一边品尝着总经理梁素梅刚刚打开的有机山楂酒,一边闲聊。

1949年出生的马登亮一直在博山镇的杨峪村摆弄着山上的11亩薄地。要不上颜春公司进山办起了酒厂,他做梦都不会想到,在2010年的3月12日,61岁的他会成为“拿工资”的工人。这个日期之所以记得如此真切,是因为这一天彻底改变了老马的后半生:连公司给的养老补助算上,他一个月可以拿到2100元现金!如果算上他把11亩地流转给公司种植有机山楂,每年还有的8000元“租金”,老马一年有33000多元的收入。腰包鼓起来的老马不仅平生第一次用上了银行卡,去年还花5000多元买上了摩托车,用来上下班——尽管从他家到公司,不足2公里!

沿着11公里长的蜿蜒盘山路,记者来到了朱南村的最高峰,村支书郑玉池告诉记者,镇、村投资200多万元修好了环山路,修建了几处塘坝和蓄水池,这4000多亩人迹罕至的废弃荒山变成了乡亲们的“提款机”。“一亩金银花产量在1500斤左右,采摘一斤我们就要给村民劳务费7元,连七八十岁的老人都闲不住,从5月忙到10月底,最少的也挣上万元。合作社付给村民的土地流转费每亩一年1000元,村民管理一亩金银花每年至少1000元,不算加工后‘天价’的金银花茶的收入,这以前分文不值的4000亩荒山给村里带来的收入至少4000万元!另外的3000亩山地我们流转给了淄博枫禾公司,种上了30万株元宝枫,本村剩余的劳动力全部给公司管理元宝枫,都成了拿工资的工人!”

有了基地企业硬气

梁素梅快人快语。这个靠实业起家的女强人敏锐地捕捉到进军农村农业的大好时机,果断到博山镇承包了1500多亩山地,发展有机山楂,为自己的酒厂提供充足、可靠的原材料。从2009年至今,已经投资2600多万元。她指着挂在墙上的规划蓝图,信心十足地告诉记者:“今年我们准备再投资1.5亿元,建酒厂、酒窖和果酒研究院,我要把这个原来的荒山秃岭打造成集研究、生产、旅游采摘于一体的大酒庄。”梁素梅说,基地的存在一方面确保了原料的供应和安全,另一方面也让客户对产品质量与安全更加放心,销售起来省心省钱。也是借助基地的强力支撑,梁素梅的生意做得越来越红火,去年销售收入突破亿元。

在淄博得茂实农业发展有限公司近百亩薰衣草基地里,总经理王峰踌躇满志地给记者炫耀发出诱人香味的薰衣草抱枕、香囊。这个靠贸易起家的中年人有更高的目标:“年底我再投入200多万元上一套精油提炼设备,按每亩薰衣草产花粉100—120斤,可产精油3—5公斤,每公斤精油现在卖到5000多元,这100亩就有不少收入,如果我自己再分装成小瓶精油,利润更加可观!这么大一片薰衣草基地,已经成为年轻人拍摄婚纱照的绝妙境地,将来还可以变成旅游胜地。”

现在博山镇已经有5000多亩金银花,4000多亩元宝枫,400多亩有机蓝莓,还有形形色色的如高钙果、野生李等,不仅为当地和周边的农民进行结构调整提供了样板和实习基地,还是镇里用来发展旅游、摄影和写生基地的极好素材。去年9月,博山镇被山东省摄影家协会确定为创作基地。

农民抱团赚钱不难

在上瓦泉村的有机韭菜和有机草莓基地,村党支部书记王金成拉着记者进了王翠芝的有机草莓大棚。王金成告诉记者,从春节到5月底,这些让人馋涎欲滴的有机草莓,让济南、青岛等市民大呼过瘾。

49岁的王翠芝以前两口子靠3亩地种点地瓜玉米维持生计。村里发展有机草莓后,王翠芝和丈夫花4万元钱盖起了两个各半亩地的有机草莓大棚,加入了村里的合作社,销售不用操心,只要按时按照合作社要求浇水施肥就行,一年下来挣了5万多。王金成介绍,2008年他们在专家指导下试种有机韭菜成功,50元一斤还没离开大棚就被抢一空。尝到甜头的农民有力的出力,有钱的出钱,一鼓作气搞起了100亩有机韭菜,200亩有机草莓。王金成说,目前,全村330户加入了合作社,人均收入由2007年的5000元提高到去年的1.1万元,今年达到15000元不成问题。现在,博山镇63个专业合作社带领着3万多农民在小康路上快跑。合作社像挡风的墙、遮雨的伞,为他们消解了不能承受的忧虑和煎熬。去年,博山镇农民人均纯收入增长了180%,达到8864元。

专家点评

三背景下的博山模式

中国农村发展研究院院长 牟少岩

讨论一个地区的农业经济发展模式,离不开此模式存在和发展的背景。当前各界对资本进入农业的讨论就牵扯到前两个背景。

第一个背景是中国有9亿农民,在农村的有7亿人,而且将长时间留在农村等待发展。

第二个背景必须说到中国农业的发展环境。中国是山区众多的国家,山区面积占国土面积的69%,山区人口占全国总人口的5 6%。北方广大山区农村农业发展状况是制约我国经济全面发展的重大瓶颈。

有没有地区能以一种创新的发展思路提交一份优异的实践成绩是我国各级政府以及研究机构都期待出现的现象。博山的实践让我国山区农村的发展有了更好的选择和模仿。

作为没有特殊资源禀赋的山区乡镇,博山在“资本进山,三方共赢”、“保障农民利益,设计合理的利益分配机制”、“因地制宜,不偏离农业方向,打造高附加值农业”、“农业全产业链的打造”等方面的表现可圈可点,特别是在“扩大、稳定留守农民农业利益”、“资本进山没有挤压农业和农民,反而扩大、优化其生存空间”、“资本进山让农村社区发展更顺应和谐发展目标”、“资本进山让当地生态环境良性多元化”这四方面,既有农业经济量的增长,更有质的层级提升。

对博山此类山区农村的三农实践进行总结,就是我们政府出台三农政策的依据和背景。十八大提出要“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”,这也是博山“资本进山”模式发展的第三个背景。用科学的方式、市场的手段、和谐的理念、宏观的调控来体现政府在三农工作领域的新思路、新框架。从博山的实践看,当地已经就此思路做出了很大的成绩。为我国各地政府进一步落实十八大精神,探索新形势下的三农发展奠定了良好基础。

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